根據(jù)美國(guó)公民與移民服務(wù)局（USCIS，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“移民局”）最新宣布的消息，備受期待的H-1B簽證將正式經(jīng)歷改革，解決了備受爭(zhēng)議的“一人多次抽簽”問(wèn)題，將采用按人數(shù)抽簽方式。

此外，針對(duì)抽簽后的流程進(jìn)行了簡(jiǎn)化，合格申請(qǐng)者將在4月初的抽簽結(jié)束后迅速獲得簽證，而無(wú)需等待長(zhǎng)達(dá)半年至10月的等待期。

移民局在一份聲明中指出，國(guó)土安全部（DHS）透過(guò)美國(guó)公民與移民服務(wù)局（USCIS）公布了一項(xiàng)擬議規(guī)則制定通知（NPRM），該通知旨在通過(guò)簡(jiǎn)化資格要求、改善計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)H-1B專(zhuān)業(yè)職業(yè)工人計(jì)劃的現(xiàn)代化，從而提供雇主和工人更大的靈活性和利益，并加強(qiáng)了誠(chéng)信措施。H-1B計(jì)劃旨在協(xié)助美國(guó)雇主雇傭所需的員工，以滿(mǎn)足其業(yè)務(wù)需求，同時(shí)遵循法律規(guī)定，確保對(duì)所有美國(guó)工人的保護(hù)。

“國(guó)土安全部繼續(xù)制定和實(shí)施法規(guī)，以提高效率并改善雇主和工人辦理移民系統(tǒng)的流程，”國(guó)土安全部部長(zhǎng)亞歷杭德羅·N·馬約卡斯（Alejandro N. Mayorkas）說(shuō)，“拜登政府的首要任務(wù)是吸引全球人才，減輕雇主的不當(dāng)負(fù)擔(dān)，并防止移民系統(tǒng)中的欺詐和濫用行為?！?/span>

根據(jù)《聯(lián)邦公報(bào)》顯示，這份長(zhǎng)達(dá)227頁(yè)的H-1b工作簽證改革方案，主要有以下幾方面的改革——

這是H-1B工作簽證抽簽最受詬病的地方，并且也是中國(guó)留學(xué)生受到最不公平待遇的地方。眾所周知，某些“團(tuán)結(jié)”的族裔，他們有大量的外包公司給他們抽簽，在今年的H-1b工作簽證抽簽中，有一人出現(xiàn)了83個(gè)“簽號(hào)”的記錄，導(dǎo)致中國(guó)留學(xué)生和大批其他國(guó)家的留學(xué)生中簽率很低。

因此，今年在剔除這些“一人多簽”的申請(qǐng)人后，空出大量的簽證，移民局進(jìn)行了第二輪的抽簽。

擬議的規(guī)則將改變這種規(guī)則，以減少濫用和欺詐的可能性。根據(jù)新提案，每個(gè)申請(qǐng)人提交注冊(cè)的獨(dú)特個(gè)人都將進(jìn)入選擇過(guò)程一次，無(wú)論多少個(gè)企業(yè)給他提交，都只能算一次。

以往，讀的專(zhuān)業(yè)與就業(yè)需要一致，但這個(gè)一致的認(rèn)定往往比較主觀(guān)，容易導(dǎo)致混淆。

移民局將修訂專(zhuān)業(yè)職業(yè)職位的標(biāo)準(zhǔn)，以減少公眾和評(píng)審員之間的混淆，并澄清一個(gè)職位可以允許一系列學(xué)位，而不僅僅只限于某些專(zhuān)業(yè)。

我們所說(shuō)的H-1B工作簽證抽簽，是指私營(yíng)企業(yè)招人所用的途徑，而一些研究機(jī)構(gòu)，比如大學(xué)的老師或者實(shí)驗(yàn)室人員，是不需要經(jīng)過(guò)抽簽程序，可以直接發(fā)放H-1B工作簽證的。

擬定的新規(guī)則，將擴(kuò)大豁免抽簽的范圍，擴(kuò)大到某些非營(yíng)利實(shí)體或政府研究組織以及不直接受雇于合格組織的受益人。

當(dāng)持F-1留學(xué)簽證的學(xué)生尋求將身份更改為 H-1B 時(shí)，國(guó)土安全部還將為持有 F-1 簽證的學(xué)生提供一定的靈活性。

移民局為了審查是否有人多次提交抽簽，將會(huì)進(jìn)行實(shí)地考察，拒絕實(shí)地考察的申請(qǐng)者可能會(huì)導(dǎo)致申請(qǐng)被拒絕或撤銷(xiāo)。

從上述改革措施可以看出，其實(shí)最主要的就是禁止“一人多抽”。早在十年前，H-1B工作簽證是不用抽簽的，基本上申請(qǐng)了就有。但從2013年開(kāi)始，由于申請(qǐng)人數(shù)劇增，H-1B工作簽證開(kāi)始抽簽，而這些所謂的“劇增”其實(shí)很多是某些族裔的“一人多簽”導(dǎo)致的。

到了今年，H-1B更是突破了史無(wú)前例的70萬(wàn)，里面包含了大量的“一人多抽”，如果移民局真的能夠禁止這種行為，對(duì)于廣大如實(shí)參加抽簽的中國(guó)留學(xué)生來(lái)說(shuō)，可以說(shuō)是直接的受益者。

這項(xiàng)提案目前處于大眾評(píng)論開(kāi)放狀態(tài)，整個(gè)法案何時(shí)能生效尚未知曉。對(duì)于有意留在美國(guó)的留學(xué)生家庭來(lái)說(shuō)，不妨把握住眼下確定的政策，EB-5新法對(duì)留美家庭特別友好，可直接獲批Combo卡，一步到位解決身份問(wèn)題。